170、171号段成诈骗分子专用号段 实名未落实，“虚商”很心虚_新闻中心_中国网　　独 ...

　　“准大学生因电信诈骗致死”新闻引全民愤怒，因骗子使用的是“171”号段电话，也再次将虚拟运营商推上风口浪尖。加上屡被工信部点名，试点两年半的虚拟运营商正陷入进退两难的境地。截至8月，虚商用户达到3000万，但背后亏损严重，正式牌照迟迟拿不到，如今加上“电信诈骗专用号码”的标签，初衷为活跃电信市场加快“提速降费”而诞生的虚商，接下来该何去何从？

　　虚商是指从中国移动、联通、电信三大运营商处承包或批发部分通讯网络的使用权，然后通过自己的计费系统、号段、营销和管理体系把通信服务卖给消费者的民营电信企业。在8月初的MVNOSummit2016虚拟运营峰会上，中国通信企业协会副会长兼秘书长苗建华介绍，截至目前，虚拟运营商发展的用户数已达到3100多万，42家获得试点批文的企业当中已有41家开展了业务，其中7家用户数突破百万。江苏的蜗牛移动、苏宁云商等用户规模都很不错。

　　在上半年举行的2016年中国虚拟运营发展论坛上，工信部信息通信发展司司长闻库直言，“很多人跟我说，只要看到170的号，肯定给按死，因为大概80%是广告、推销。”

　　闻库指出，“虚商存在信息安全的问题，尤其是实名制不到位，违规率很高。”资料显示，工信部网络安全管理局上月组织对虚商新入网电话用户实名登记工作进行暗访，暗访了26家转售企业的营销网点109个，发现存在违规行为的网点37个，违规比为33.9%。远特通信、苏宁互联、巴士在线、中兴视通等15家转售企业被暗访网点存在违规行为。

　　实名制的未落实，有人将其归因于各地监管部门的“特殊对待”。记者发现，上个月江苏三大运营商联合发布电话“实名制”公告，公告称今年年底前，如果电话用户再不实名制，将被全部停止通信服务。记者看到，独独江苏9家虚拟运营商不在列。省通管局相关人士告诉记者，“通管局7月已特别约谈了几家虚商，要求强制执行实名制事宜。”但具体怎么“强制”，未作说明。

　　中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇说，“虚商试点才两年，实际发展也才一年多，在实名制管控、系统平台建设方面运营经验还不足，虚商的很多卡号流通到卡市，让一些人钻了空子。”

　　虚商被贴上“诈骗”等负面标签，邹学勇说，从行业的角度看，无论哪家虚商出问题，都不利于转售业务的持续健康发展，有损虚商品牌价值。他表示，虚商行业将更加自律，“实际上虚商实名制落实程度达到了95%左右。”接下来，对于那些做不到实名的，“就要对其通讯服务进行锁定，不能让这些号码流向市场，落到违法分子手上。”

　　独立互联网分析师余斌认为，监管部门和虚拟运营商眼下要做的事，是认真落实虚商手机用户的“实名制”工作。

　　虚商业务试点已经两年半，2013年工信部发布的《移动通信转售业务试点方案》中表示，“试点截止时间为2015年12月31日”。但如今两年多过去，迟迟不能转正，相关消息称有望年底转正。有专家提议，应将“实名制考核纳入虚商正式牌照发放的考核标准里，且应拥有一票否决权。”对于连实名制都做不到的虚商，“应该暂停其发展用户。情节严重的，应吊销牌照。”

　　本报记者朱秀霞